1959年，总后勤部迎来了人事变动，邱会作接替洪学智成为新任部长。当时，无论是三大总部，还是各军兵种和大军区，都有自己的党委会，而谁能担任第一书记呢？按当时的组织规定，党委书记一般是由总政治部任命，而不是通过内部选举产生的。
在各大军区和军兵种，党委第一书记通常由政委担任，但也有例外，空军和海军的第一书记则分别由司令员担任。从资历和军衔上来看，政委李聚奎似乎是最佳人选。李聚奎的革命经历源远流长，1928年参加了平江起义，走上了革命的道路，并加入了中国共产党。他是红三军团中一位具有代表性的将领，曾担任过军事指挥员，也有过参谋长的经验。1948年，他跟随黄克诚开始从事后勤工作，一直到1955年授衔前。 接下来的三年里，李聚奎调任新成立的石油部，凭借卓越的领导能力，将新中国的石油产量从几十万吨提升到150万吨。1958年，他调任总后勤部担任政委，并在此期间晋升为上将军衔。1959年，庐山会议后，洪学智离开总后勤部，邱会作接任部长职务。此时，谁来担任总后勤部的第一书记，成为一个亟待解决的问题。值得注意的是，邱会作自1957年起在高等军事学院学习，学制为三年，然而在1959年时他并未完成学业。在洪学智离职后，李聚奎便接管了总后勤部的全部工作，开始讨论党委会第一书记的选举人选。参谋长直接指出，李聚奎拥有更高的军衔和丰富的经验，是最适合的人选。然而，另有声音反对，部分人推荐邱会作担任这一职务。邱会作则表示，如果有选举的话，他会支持李聚奎担任第一书记。 不久后，军委常委会召开，邱会作作为办公会议的成员列席讨论。会上，总政治部主任提出了是否由李聚奎或邱会作担任总后勤部第一书记的问题。总参谋长罗瑞卿提议邱会作担任此职务，尽管休养中的罗帅虽然不再担任总政治部主任，但作为老领导，他对谭政主任表示，不能仅凭论资排辈来决定人选，总政治部在此方面要有更多的考量。最终，军委决定由邱会作担任第一书记。邱会作能够被提拔为部长，实际上是林总等人提议的结果，黄永胜、赖传珠等人也为他推荐了这一职务。1959年之后，来自红一方面军和红一军团的将领得到了大力重用，军委副主席林彪，以及三总部的负责人：总参谋长兼军委秘书长罗瑞卿，总政治部主任谭政，总后勤部部长邱会作，都是双一出身。邱会作能够脱颖而出，除了他在战争年代长期从事后勤工作的经历，还因为他在1945年抗战结束后，才转入战斗部队从事政治工作。解放后，他在总后勤部工作了两年，之后又进入军事学院学习。由于对总后勤部的工作非常熟悉，且年仅45岁，比李聚奎年轻十多岁，这一切使得邱会作成为了最具潜力的人选。
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